梁山县：稀土产业从“无中生有”到“绿色蝶变”的创新实践

总书记指出，稀土是重要的战略资源，也是不可再生资源，要加大科技创新工作力度，不断提高开发利用技术水平，延伸产业链，提高附加值，实现绿色、可持续发展。梁山县不是稀土原产地，发展稀土产业并没有得天独厚的优势，但梁山积极开拓创新、探索实践，以“十年树木”精神培育特色产业，实现了稀土产业从“无中生有”到“绿色蝶变”，打造了梁山稀土百亿级产业集群，中国稀土北有包头、南有赣州、中有梁山的发展格局正逐步形成。

持续“聚力”，创优发展环境 让稀土产业“种子”生根发芽

2010年，国内最早的钕铁硼废料专业回收厂家天马永磁（中稀天马前身）落户梁山，成为梁山县稀土产业发展的“星星之火”。梁山县抓住机遇，举全县之力，为稀土产业发展营造良好环境，全力以赴实现稀土产业“无中生有”。

出台政策扶持。连续多年实施“创新、创造、创品牌”行动，以政策扶持、资金撬动等途径激励企业实施技术创新，引导稀土企业加强技术改造和科技创新。去年，结合产业发展阶段，出台“支持稀土新材料产业加快发展十条意见”（梁政发〔2022〕20号），从用地保障、厂房代建、设备投资、贷款贴息、用电补贴、税收奖励、引进人才、创新投入、以商招商、企业上市十个方面给予政策和资金支持，集中优质要素资源，拿出真金白银，精准扶持产业发展。

实行专班推进。采取指挥部运行模式，设立稀土新材料产业专班，由一名县委常委担任专班主任，亲自挂帅，全面领衔产业培育工作。从县工信局、马营镇等部门和乡镇抽调精干人员充实专班力量，设置综合（研究）组、对外招商组、服务保障组3个工作组，打造全方位服务稀土产业高质量发展的专业队伍。今年，专班明确了“力争规上工业企业数量增加到5家，营业收入突破100亿元”的年度任务目标，列出27项重点项目和14项重点工作事项（其中，重点项目涵盖产业项目16项、园区基础设施项目9项、园区配套设施项目2项，重点工作事项包含企业上市、举办论坛、招商、园区规划等14项重点工作），逐一列出任务清单，实行台账式管理，坚持问题导向，明确完成时限、节点进度、责任领导和责任人，倒排工期、挂图作战，确保各项工作任务落地见效。

设立产业基金。联合省新旧动能和市高成长基金，设立了数额为2亿元的稀土产业基金，在保证现有政策奖励的基础上，采取市场化手段，对优质企业、优质项目给予产业基金支持。

办好产业论坛。计划今年举办由山东稀土行业协会主办，南稀金石、中稀天马承办的稀土产业高峰论坛，邀请稀土行业知名企业和专家院士参加，深度交流合作，大力推介梁山稀土产业。同时借助论坛开展招商推介活动，吸引更多稀土企业入驻园区。

高标“建园”，完善设施配套 让稀土产业“土壤”丰沃厚实

按照“减量化、资源化、再利用”的稀土产业发展理念，高标准构建梁山稀土新材料产业园区。

高标准规划引领。梁山稀土新材料产业园选址于梁山县马营镇，西连雄商高铁，北有京杭大运河梁山港，紧邻董梁、德单高速公路，形成公、铁、水立交式交通网络。充分征求行业专家和园区企业意见，聘请上海中建规划设计院进行高标准规划设计，突出园区绿色循环特点，致力打造国家级稀土新材料循环经济产业园。

高标准设施配套。在科学规划的基础上，加快完善园区标准化厂房、路网管网、污水处理等基础设施，统一建设高标准厂房，健全产品研发、公共服务等公共配套设施，着力打造具有强配套服务能力的低成本化园区，让企业轻装上阵、“拎包入住”。同时，逐步建立科创、投融资、担保、市政等四个平台，实现为企服务全配套。

高标准服务保障。建立科学的园区管理模式，组建管理运营专业团队，借助专业人才实施园区市场化运营。建立项目手续帮办代办机制，包保办理项目立项、环评、用地等手续。协助企业包装一批优质项目，争取入选省重大、省优选项目，提供足额要素保障。支持和培育中稀天马争创国家级单项冠军、国家级绿色工厂，指导南稀金石申报省级专精特新企业、争创市级工业设计中心，帮助烁成新材料申报创新型中小企业，加快推进中稀天马上市进度。

构筑“闭环”，拓展产业链条  让稀土产业“树干”枝繁叶茂

从多个方向入手，做好稀土主导产业与配套产业、上游产业与下游产业、先期产业与接续产业的有效衔接，构筑完整的稀土再生资源回收利用系统和科学的循环经济产业体系。

注重招引，拉长稀土产业链条。发出“悬赏令”，着力激发市场主体参与招商引资的积极性、主动性和创造性。用好“支持稀土新材料产业加快发展的十条意见”，凡引进稀土新材料上下游项目或横向合作项目的，对有功人员给予奖励。把准“方向盘”，着力围绕稀土新材料产业延链、补链、强链，与龙头企业座谈交流，精准掌握招商线索来源，精心制作“以商招商”图谱，招引下游及应用端企业。近年来，以拟上市企业中稀天马为龙头，成功招引上下游链条企业南稀金石、烁成新材料、山东蒙稀、华创新材料等项目落地。同时，坚持“引资”与“引智”相结合，与科研院所加强对接，引进了一批稀土回收利用、稀土合金、永磁材料等领域的专业人才。

加强合作，提升产业技术水平。引导稀土企业与国内大院大所开展合作，通过技术研发、委托研究、联合攻关、共建科研平台等方式，开展产学研协同创新。中稀天马与中国科学院等科研院所开展产学研合作，建设省级工程实验室、省级企业技术中心等创新平台，累计完成科技成果转化4项、授权专利36项，起草或参与国家行业标准5项。南稀金石依托江苏金石50余项专利技术进行成果转化，实现高性能稀土金属铽、镝铁合金规模化生产。烁成新材料与中国钢铁研究院、南京大学、上海大学等科研院校合作，联合成立研发中心、技术检测中心，研发烧结钕铁硼制造加工、精加工等综合化、系列化生产功能，产品性能达到国内领先水平。

打造闭环，实现产业循环发展。在稀土废料回收环节，培育了清源等4家再生资源回收公司，提供稀土废料；在稀土氧化物萃取环节，中稀天马拥有年处理3.6万吨钕铁硼废料、生产1万吨稀土氧化物的工艺和能力；在稀土金属合金电解环节，南稀金石以中稀天马生产的稀土氧化物为原料，生产稀土金属合金；在磁性材料加工环节，烁成新材料以南稀金石生产的稀土金属合金为原料，生产烧结钕铁硼高端磁材，同时将生产过程中产生的废料提供给中稀天马回收再利用。目前，梁山稀土产业实现了集“稀土废料回收—稀土氧化物萃取—稀土金属合金加工—高端磁材加工”为一体的闭合循环产业链。其中，上游企业为中稀天马，主要开展稀土回收利用；中游企业为南稀金石，年产稀土金属5000吨，跻身中国稀土金属制造业前8强；下游企业为山东烁成，生产烧结钕铁硼高端磁材，同时将生产过程中的废料提供给中稀天马回收再利用。此外，华创、蒙稀新材料等投入生产，完善了稀土闭环产业链。

努力“提级”，突出绿色低碳  让稀土产业“树尖”不断攀高

“十四五”期间，梁山县以稀土产业补链、扩能、提级为重点，努力推动全县稀土产业实现“绿色蝶变”。2022年，全县稀土新材料产业规模达到87.68亿元，同比增长59.12%；力争到“十四五”末，全县稀土产业规模达到300亿元。

聚力绿色循环，构建绿色低碳产业体系。树立“资源有限，循环无限”理念，依托“中国专用汽车产业基地”及“中国二手商用车交易基地”优势，以废旧汽车零部件为原料，争取废旧家电拆解和汽车拆解政策支持。实现产业园固废无害化处理和综合利用，延伸产业链，形成“资源—产品—消费—再生资源”闭环式循环经济体系。目前，梁山稀土循环经济体系年利润近2亿元，仅生产过程中产生的余热回收用于再生产和供暖，每年就节省成本约1400万元，做到了资源绿色循环利用。

聚力技术创新，提升产业核心竞争力。持续引导企业进行技术创新和产业转型。目前，中稀天马自主研发离心萃取工艺，实现生产调度、监测控制、能源管理、故障诊断一体化管理，稀土回收利用率达到97%以上，达到国际先进水平。南稀金石研发的具有自主知识产权的“氟化物体系金属钕冶炼工艺新技术”等一批先进工艺技术，达到国内领先水平。

聚力高端制造，提升产业经济效益。积极发展高端产品制造业和稀土深加工产业，向高端磁材、稀土催化、抛光剂、功能陶瓷等重点应用领域拓展。南稀金石把稀土新材料军民融合作为努力方向，积极寻求与军方合作，已有初步进展。华创新材料把稀土靶材作为重点方向，此种材料具备良好的物理化学性质，可广泛应用于新能源汽车、集成电路、5G通讯等高科技产业，有助于减少对美、日、韩等国家高性能电子器件的依赖。